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年11月11日,华晋焦煤有限责任公司沙曲一号煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年11月14日,山西寿阳潞阳长榆河煤业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年11月22日,中煤平朔集团有限公司井工三矿发生生产安全事故,造成4人死亡。

年8月7日,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年10月18日,山西天润煤化集团德通煤业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年10月27日,淮北矿业股份有限公司桃园煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年9月11日,山西三元煤业股份有限公司下霍煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年9月15日,同煤大唐塔山煤矿有限公司塔山矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年10月12日,山西新景矿煤业有限责任公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年7月17日安徽界沟矿业有限公司界沟煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年7月0日,阳泉煤业(集团)有限责任公司寺家庄矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年9月8日,阳泉市大阳泉煤炭有限责任公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年月8日,伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司淖尔壕煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年7月25日,阳泉煤业(集团)股份有限公司二矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年7月26日,晋能控股煤业集团有限公司晋华宫矿发生生产安全事故,造成1人死亡。淄博矿业集团有限责任公司岱庄煤矿、微山金源煤矿,目前停产超过6个月。

年6月16日,河南省新郑煤电有限责任公司赵家寨煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年6月28日,山西柳林煤矿有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年7月9日,霍州煤电集团有限责任公司辛置煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年5月22日,中煤华晋集团韩咀煤业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年6月8日,恒源煤电股份有限公司祁东煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年月8日,中煤新集阜阳矿业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年1月17日,内蒙古智能煤炭有限责任公司麻地梁煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年2月22日,山东泉兴矿业集团有限责任公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

年月22日,新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年11月10日,淮北矿业集团综采安拆分公司许疃项目部在祁南煤矿工作面安装作业发生生产安全事故,造成1人死亡。

年2月16日,中煤平朔集团有限公司井工一矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

年2月20日,中煤新登郑州煤业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡。

警惕安全生产中的形式主义,应付式落实“三件套”做制度做台账做记录,迎接检查无数的形式主义压垮了安全管理人无法将更多的精力投入到现场有效的安全监管和隐患排查“说了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已经成为安全生产中应付式落实的“三件套”回顾震惊全国的河南气化厂“7·19”重大爆炸事故,造成15人死亡、16人重伤,直接经济损失万元。气化厂作为河南能源化工集团煤气化公司下属的化工生产企业,总占地面积亩,员工总人数人,总投资55亿元。我们来纵观一下气化厂的安全管理概况,可见一斑:01

公司连续安全运行天,有70多名注册安全工程师,是首批通过国家安监总局安全一级标准化验收工作的企业;

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拥有自属的安全文化与管理体系,包括利用互联网数据平台、SIS系统、HAZOP分析等,企业可以在过程管理中按照要求进行执行;

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事发前十天的7月9日,义马气化厂获评河南省年首批“安全生产风险隐患双重预防体系建设省级标杆企业(单位)”,成为省内72家企业(单位)之一;

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年7月2日,当地举行过“模拟义马气化厂液氨罐区泄漏事故应急救援演练”。三门峡市相关部门、企业负责人参与了演练全过程;

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年6月15日,义马气化厂围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题,组织开展了首场“安全生产大讲堂”活动;

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年12月,该厂曾作为三门峡市安全风险隐患双重预防体系建设的先进单位被观摩学习;

试问,安全管理体系如此完善的“示范型”企业依旧状况频出,上演事故悲剧,这其中问题的症结到底在哪呢?事故发生之后,来自社会各个层面发自灵魂的拷问扑面而来,也进一步引发了安全人深层思索。盘点当前安全管理的现状,安全人有苦难诉,一筹莫展:◆管理层级纵深交错,内部工作流程繁琐,各部门协调事项繁多,执行效率低;发现问题层层研究请示,议而不决,拖延缓报,极易引发生产事故。◆安全生产责任制追踪落实到面容易、到点困难,“职”与“责”不清晰,无法真正做到全员安全生产责任制的跟踪、考核,造成管理形式化、表面化,安全管理参与度低;◆安全生产体系资料繁杂,缺乏有效指导,国家安全生产、职业健康层面等要求难以和企业标准充分融合形成一套统一的管理系统,存在“多张皮”运行的情况;◆生产作业场所多、各类风险和隐患交织,无法做到层级管控,出现“天天查隐患、隐患天天在”的尴尬局面,真正深层次的风险和隐患无法显现,一旦发生事故往往触目惊心;◆疲于应付检查,建制度做台账,大量的文字性工作使得安全人员无法将更多的精力投入到现场的安全管理;◆教育培训流于形式,员工培训档案缺失,员工安全素质提升难,“三违”现象屡禁不止;◆传统的管理方式相对单一,各类信息调取繁琐,更新滞后,无特色的企业安全文化及经验式的管理无法适用企业现实要求;......更有多数企业的安全管理乱象一、外行管内行不懂安全的人身居高位不放权,不听言。一切不以科学为依据,以自己的想法为准绳。二、安全部身兼数职但凡跟安全沾边的工作全部归口安全人员。环保、消防、危废、安全教育、制定制度、编写预案、制定方案,组织演练、再做总结,甚至演练评审都是一个人做。安全检查、制作表格、周汇报、月总结、年度总结、特种作业、工伤、外委施工、疫情管理等等工作。甚至,有网友哭诉,他还得负责每日早上给食堂买菜,给工人买早餐。三、以文件落实制度所有制度齐全规范,毫无瑕疵。但是知道有这个制度的人寥寥无几。十年前制定的操规,今日再拿出来,依旧如新,需要感叹的是纸的质量,十年不变黄。四、以会议抓安全大会小会天天会。领导再会上神情严肃,先提隐患,大讲安全。其他人员奋笔疾书全程记录。会议结束,记录一合,各回各家,各找各妈。说什么了?鬼知道。五、以传达代替工作落实上层安排的安全工作,层层传达。从最高负责人一直到基层作业人员。有会议传达,有纸质公告,有媒体传达,有口头相传。最后工作落到实处了吗?统一标准用语:不知道,我告诉了啊。六、管理顺序颠倒安全管理其实是一个服务性质的职业。为企业安全运营服务,为员工生命健康服务。理应是从上到下的负责制。总经理为全员负责,部门为本部门人员负责,班长为班组负责,从业人员为自己,为岗位负责。而实际上却成了从下到上的追责制。出现问题,先处罚岗位人员的主要责任,再处罚部门管理的连带责任,一路闪电带火花,一直罚到“执法主体”以下。七、安全管理中的“七大姑八大姨”安全管理是需要六亲不认的。你对安全讲清,事故不会对你讲清。但是现实的管理过程中,往往一项制度还没执行完,各种人际关系掺杂,干预管理。最终制度未落实,隐患依然在。八、工作重心偏移安全工作的大部分精力全部集中于应付检查,工作做没做没关系,但是你得有记录。而且得写的规范。没培训吗?教育登记表先签个字。隐患没排查吗?没事,以前的隐患排查表重新打印,画个押。员工没考试?无所谓,我半个小时能答0份试卷。做制度做台账做记录,迎接检查,无数的形式主义压垮了安全管理人,无法将更多的精力投入到现场有效的安全监管和隐患排查。“说了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已经成为安全生产中应付式落实的“三件套”。■形式主义的“三等式”■“说了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”1把“说了”当“做了”某些企业,安全生产中把“说了”当“做了”,习惯于搞忽悠,热衷于喊口号,实际上脚下一动不动。——遇到安全问题绕着走,光说不练假把式。某些企业“安全第一”口号喊得响亮,一旦遇到安全与生产效益冲突时,安全要完全给生产让路,经常“嘴上高高举起,行动轻轻放下”。高喊安全第一,真正遇到安全问题时,绕着走!具体表现为:安全投入能省就省,安全设备能少就少,安全问题应付就应付。——只说不做,嘴上安全。漂亮话张口就来,隐患点随处可见。以口号代替安全安全,以标语代替宣贯!工作未动口号先行,无论车间、工地,安全标语横幅满天飞。实际遇到隐患时也不整改,一句“马上整改",应付了多少次安全检查,嘴上说我们要重视安全,真正遇到需要整改或者安全投入时,抠抠搜搜舍不得花钱,连灭火器都是能省一个是一个!——被监管部门推着走。不来查,永远都是没问题。某些企业安全管理人员给负责人提出改善安全的建议时,总要扣来自哪个法规条款,总要问政府有没有要求这么做,没有要求肯定不做。不求满分,只求及格,政府要求什么就做什么,能省就省,不管做的质量如何,及格就行。2把“做了”当“做成了”把“做了”当“做成了”也是安全生产中形式主义的套路之一,实际工作中有种表现。——把“任务分解了”当成“工作完成了”。年年制定安全生产计划目标,一些企业负责人总想把“任务分解”当成稀释责任的手段,把责任推给安全管理人员,自己责任少写几条。计划做好了,任务细化了,就当做工作完成了。所谓安全生产计划也就制定时有人看几眼,之后就永远不会有人再去看。——把“开会研究了”当成“问题解决了”。把会议当成落实,把研究当成解决。开会研究了安全问题,就当作"安全问题解决了"为了开会而开会,上级有什么要求,下面就对应开什么会,会议精神仅仅停留在开个会,发个文件,听个汇报,问题还是那个问题,隐患还是那个隐患。某企业开安全生产委员会,安全管理人员说,部分车间主任为了赶生产进度,对工人违章作业不予制止。会上领导们雷声挺大,要求制定相关安全操作制度,安全管理人员制定了安全生产规章制度,要求安全规章制度上写的员工都要遵守,但在实际处理时,仅仅通过一份安全生产责任书,把责任完全推给员工,违章造成事故的一切由员工本人承担。实际工作中,违章照样有。——把“发文了”当成“落实了”。一到年初,各种关于安全生产的红头文件一通发文,什么安全生产责任制,安全生产工作计划,安全生产管理制度....,文件一个档案柜都装不下!可文件发完了,就没有了后续,永远存在了档案柜,根本不按照文件执行。把“做完了”当“做好了”把“做完了”当“做好了”,看似可以达到安全工作的及格线,但实际上一些“做歪了”“做空了”的工作浪费了各种资源和精力。——为了应付上级检查,事情表面看做完了,实际上做歪了。安全生产中为了应付监管部门的检查,造假严重。以签字代替培训,以文件代替整改,以汇报代替检查,以台账代替现场!表面上各项安全工作都做完了,实际上都做歪了!弄虚作假!某企业安全员竟承包了所有参试员工的试卷。安全生产培训记录中,各个都是分,答案都一样。一检查,表面看起来安全培训做的非常好,安全培训记录做的非常全,实际上都是造假,培训可来可不来,考核答案提前发,造假严重。——对待安全缺乏精益求精的精神,工作表面看做完了,实际上做空了。安全生产中为了应付监管部门的检查,形式主义泛滥。表面上各项安全工作都做完了,实际上都做空了!花钱购买各种安全技术服务,却根本不运行。安全生产标准化、双重预防机制.....体系做了一大堆,安全管理制度台账、做了一套又一套,其实都是假大空,做完了就放着了,根本没有按照体系运行。——一刀切式“做完了”,实际上可能做错了、做坏了。隐患一查了之,违法一罚了之,违章一罚了之。江苏响水“.21”爆炸事故,事故连续被查处、被通报、被罚款,企业负责人仍旧严重违法,我行我素,最终酿成了惨烈事故。在很多检查中,上级监管部门和检查人员只注重检查,照片一拍了之,隐患一查了之,违章一罚了之,隐患整改措施的跟踪、落实和验证没了下文,以罚代管式的安全检查“层层管、层层软”。有些检查还带有硬性指标,以查出问题的数量衡量检查管理力度,导致安全追责偏离了轨道,真正的隐患和问题得不到及时整改。对于企业来说,员工违章也是一罚了之。虽然员工都知道违章造成的后果可能会严重,但是在繁重的工作任务面前,不违章会有确定的损失,会得到领导的批评,会被处罚,会耽误更多的时间。反而违章了也不定会出事,员工的第一反应都是运气不好,下次你们去检查的时候一定会注意不被你们发现问题,而不是说要改变违章的行为。



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