6月23日上午，威海市公安局环翠分局举办戚恩雨同志荣休仪式。仪式上，戚恩雨把“恩雨警务室”的钥匙交到下一任社区民警王胜军的手中。“片警老戚”退休了……
《“片警”戚恩雨的故事》
把戚恩雨的荣誉列举出来，足以比饭店的一页菜单都长，这些荣誉中最响亮的是“全国公安机关二级英雄模范称号”“全国特级优秀人民警察”“全国公安机关爱民模范”。
英雄模范？戚恩雨破过大案要案，还是历经枪林弹雨？不，戚恩雨这辈子连小偷都没抓过几个。他是特警，还是刑警？不，他只是名社区民警，也就是老百姓口中的“片警”。
戚恩雨这辈子做了很多事，总结起来就一件——为社区居民办实事。戚恩雨的工作很琐碎，但标准只有一个——社区居民满意。
借用体彩公益广告的一句话，“你未必光芒万丈，但始终微暖有光”，戚恩雨就是这种“始终温暖有光”的警察，工作很平凡，岗位很平凡。平凡的意义在于，你我都可以做到；平凡的问题在于，做还是不做。在戚恩雨身上，不辱使命的平凡已足够耀眼。
“慢慢走进老百姓心里”
年8月，38岁的戚恩雨从部队副团职岗位转业，成为一名警察。第二个月，他被分配到城里派出干起了社区民警。没有从“首长”到“片警”的身份落差，但军人和警察这两种职业的截然不同还是让戚恩雨有“抓瞎”的感觉，“我是典型的‘门外汉’，居民的门敲不开，敲开了也不知道怎么说话，干啥都觉得无从下手。”
当时，戚恩雨的警务区涵盖了栖霞街、东城路、红光巷等区域，熙熙攘攘的东城路夜市每天都有醉汉滋事，南端的老汽车站每天输送来成批的揽工汉，斤斤计较的商贩每天都会为鸡毛蒜皮吵架，数名小偷长期在这一带出没……，这就是戚恩雨面临的状况。
工作没几天，戚恩雨就发现了第一个难题，“老百姓不认识我，也不认我。”他至今记得当时遭受的冷眼，“饭店老板斜靠在椅背上，翘着二郎腿，叼着烟头，斜着眼看我，不管我说什么他都一脸不在乎的样子……”
威信或许可以通过严管和处罚来树立，但戚恩雨没有这么做，他始终保持着军人不服输的那股韧劲，“不是不认识我吗？我多去几趟他还能不认识我？”戚恩雨在公安环翠分局的仓库里发现了一大摞发黄的台账簿，他如获至宝般把这堆破烂搬到了自己的办公室，每天夹上一本台账簿下社区，用台账簿的背面画居民楼分布示意图，配上各种表格，建立自己辖区的台账，“不管是常住人口还是流动人口，挨家挨户去，家里几口人，干啥的，电话号码、身份证号码，全记下来。你今天不开门，明天还不开门，后天我就还去。”
戚恩雨还用上了另一个笨办法，但也是简单且有效的办法，每天只要有空就骑着自行车在东城路一带溜达，发现问题当场指出，遇人咨询马上解疑答惑，慢慢地，跟戚恩雨打招呼的人越来越多了，更重要的是，小偷们见戚恩雨天天在街上溜达，也不敢再来了。
这时，戚恩雨才发现了一个窍门，“老百姓都很朴实，想法也很简单。我给他做一件好事，他就能记住我，感谢我；同样，我要是做一件坏事，他准能记恨我。”
当时，老汽车站附近有个图书市场，自认不懂消防常识的戚恩雨也发现了很多问题，“电线乱搭，纸壳乱堆，热得快和电磁炉到处都是，老板还在里面抽烟，这么大个市场连一个灭火器都没有，万一着起火来非火烧连营不可。”戚恩雨恩威并施，责令每家书店必备两个灭火器和一个盛满水的大水桶。没几天，一个投诉电话就打到了城里派出所，投诉者对所领导说：“你们家那个‘片警’的家里是卖灭火器的，天天逼我们买灭火器。”
被人冤枉很窝火，但戚恩雨还是坚持己见。误会消除后，商家们也纷纷配备了消防器材。这个收获让戚恩雨很有成就感，“我慢慢走进了老百姓的心里。”
年7月，戚恩雨被调到了公安环翠分局督察大队工作，“相对于警务区那些琐碎繁杂的工作，督察的工作相对轻松一些。”
跟社区居民两年多的感情虽然难以割舍，但戚恩雨也一度乐于在新岗位上工作，直到一封“上访信”的出现。年春天，红光社区的30多户居民联名写了一封信送到公安环翠分局政工科，要求把戚恩雨调回去干“片警”，“信上不仅写了名字，每个名字上还摁着红手印，密密麻麻的一片，连我也吓了一跳。”
戚恩雨很受感动，加班加点写了一篇“论文”，命名为《怎样当好片警》。他拿着这篇“论文”去分局党委请命，提出要重新去干“片警”。“领导可能也觉得我不识抬举，问我‘农村你去不去？’我就说‘去’。”
戚恩雨说：“我没有高要求，也没有大志向，就是想干点自己喜欢的工作，证明我有价值就行。”他认为自己最喜欢的工作就是“跟老百姓打交道”，“大家相互乐呵呵地打个招呼，心里特别舒坦。”
“老百姓满意就是工作标准”
年3月，已经46岁的戚恩雨终于如愿，他又成为了一名“片警”，新岗位是塔山警务区，管辖文昌、同心、东窑三个社区。
在戚恩雨来塔山警务区之前，这里一直是其他民警代管，基础台账一本也没有，戚恩雨不得不再次从零开始。
在这里，“门难进，人难找”的老问题同样存在，好在戚恩雨已经有了经验和心理准备。走访居民之前，戚恩雨要制作很多张纸条，再在纸条上写上自己的名字、电话号码，还盖上自己的印章。尽管戚恩雨煞费苦心，很多人还是不领情，有人当着他的面把“手写名片”撕碎扔掉，也有的人在他已经登录了相关信息后指责他侵犯个人隐私，让戚恩雨当场撕掉台账。对于这些刁难，戚恩雨已经见怪不怪，“他们认为，警察上门就没好事，所以有抵触心理。”
居民家里白天没人，戚恩雨就经常晚上加班去登记，结果就是跑更多的腿，费更多的口舌。有一天晚上，戚恩雨去同心路的一家6楼住户去登记，门里的女士让戚恩雨到楼下的路灯下站着，好让她看看来者何人，戚恩雨只好下楼去站着，等他再次爬上楼，女士又说没看清，戚恩雨只好再次下楼去路灯下站着。第三次登门，这位女士才最终开了门，大汗淋漓的戚恩雨也乐了“你防范意识挺高啊。”
老人是最容易沟通的，戚恩雨把楼下那些下棋、看孩子的老人当做“突破口”，“到了居民楼先不急着进，跟那些老人聊会儿家长里短，等熟悉了，他们就主动带我进门了。要不这样做，我敲门人家也不开。”
“必须得以身作则，干点实事，要不老百姓不认我。”已经有过“片警”经验的戚恩雨很明白这一点，早年的塔山早市常年堆着一堆垃圾，戚恩雨带着几个雇来的民工干了半个月，给清理走了；有位居民腿脚不便，戚恩雨经常车接车送；一位居民出差去了外地，家中漏水，戚恩雨在大雪中忙活了半小时才关上了阀门……
就这样，戚恩雨又慢慢地走进了塔山警务区居民们的心里。小商店店主周意平说：“每天看到老戚，感觉心里踏实。”居民陈文香说：“我们跟老戚从来不见外,就跟自家人一样。”居民田世悦说：“就跟习惯了一样，有事就找他。”
戚恩雨把这样的话当成自己的最高荣誉，“我干工作就一个标准，让百姓满意。”
塔山警务区有栋居民楼，共户，常住人口多人，暂住人口多人，“人口数字始终没法精确，是因为人员流动太频繁。”戚恩雨解释，“光出租房就有多户，还有多家商户。”
按照公安部“城区每户、人，配置一名社区民警”的标准，戚恩雨的工作量等于5名民警的工作量。直至目前，戚恩雨“以一当五”的工作已经持续了12年多。
戚恩雨在塔山警务区的工作了迈入第13个年头，这些年里，除了节假日，他每天的工作几乎雷同——6点多赶到塔山早市“溜达”半小时，这里有近个摊位；7点左右“溜达”到塔山小学门前，直到小学生入学完后，他才回到警务室，继而就是背起警务专用包去走访。在这个七八斤沉的大包里，只有催泪瓦斯等少量单警装备，更多的是承租房屋登记表、暂住人口登记表、出租房屋呈批表、安全隐患整改通知书、数码相机、剪刀、胶带、各种台账、防骗防盗宣传单……如果晚上不值班，晚饭后还要提着手电步行巡逻一遍；如果值班，每隔两个小时，开车巡逻一遍。
“干片警没有捷径，全是靠鞋底子、嘴皮子磨出来的。”戚恩雨说。
“片警”成了居民的“亲戚”
戚恩雨走在社区里，居民们会纷纷打招呼，老者会喊“小戚”，同龄人喊“老戚”，年轻人喊“戚叔”，孩子们则喊“戚爷爷”。“我刚来的时候，小孩们还喊‘戚叔叔’呢。”头发已经花白的戚恩雨也感慨时间真快，“不知不觉就12年多了。”
年，以戚恩雨为原型的电影《片警亲戚》上映。首映式上，戚恩雨的“亲戚”们坐满了观众席。影片中的每一个情节都会引来居民们的议论，这是谁家的事，那个人是几号楼的，“每个事我们都知道,因为这是我们身边的事”。
影片主演是国家一级演员魏积安。戚恩雨很客气地赞扬了各位演员们的敬业和演技，但也说“电影中的那个人，是我也不是我。他演的是我做过的事，但那毕竟是艺术化了的我，干过片警的人都知道，真正的接地气是什么样。”影片导演陈晓明也说，在拍摄过程中，他发现“社区民警工作太不容易，远远超出我们的想象。”
对于居民们而言，戚恩雨就是一个住在身边的“亲戚”，他可以被随时喊过去修水管搬家具，也可以跑喊过去调解夫妻吵架邻里纠纷，谁家姑娘小子找不到对象也可以找戚恩雨去说媒。戚恩雨同样把居民们当做“亲戚”，走访中也会尝一尝大姨们包的饺子，也会有大姨把自家蒸的饽饽晒的地瓜干送给他吃，此时他从不见外，“这可不是贿赂，这是人家的情谊。”只是，他这位客气的“亲戚”也每每会回赠一本挂历、一盒茶叶等物件。
若是牵扯到“利益”，戚恩雨就会很较真，去吃碗拉面，去理发，店主们坚持不要钱，戚恩雨则会放下钱就跑，“咱可不贪这种小便宜，让人家笑话。”春节过后，戚恩雨要边走访边拜年，如果是商户，他只是远远打招呼，从来“不敢”进门。他的这种自律，也赢得了大家的尊重。
戚恩雨确实干了很多不像警察干的工作，所以他成了“全国公安机关爱民模范”。如果你认为戚恩雨天天做这种事就打错特错了，“全国公安机关二级英雄模范称号”的名头可不是白给的。
一位潍坊的女孩离家出走了三年，直到某天突然跟父母打了个电话。老两口千里迢迢到威海来找女儿，却发现女儿用的电话只是竹岛大润发附近的一个公用电话。举目无亲的老两口到竹岛派出所求助，可还没等老两口介绍完情况，戚恩雨就说“我知道她”，戚恩雨搬出来台账立即找到了女孩的住处，带着老两口找上了门，三年未见面的一家三口抱头痛哭。事后，老两口对采访的记者说，“这位警察同志的脑子简直是电脑。”
并非戚恩雨的记性有多好，只是他把辖区居民的情况全记录在了台账里，也装进了自己心里。也正是因为他的台账齐全，入住戚恩雨辖区的逃犯无一逃脱，都是戚恩雨带着其他民警直接上门抓捕，一步到位。
如今，在塔山警务区的商店、饭馆等任何场所，你都会不经意间在收银台、贵台、墙壁上发现一张“警民联系卡”，卡上有戚恩雨的照片、手机号码、办公电话，这种“警民联系卡”同样存在于每家每户。这种小卡片有什么作用呢？东窑东街的张女士发现一个戴白手套的陌生男子进了邻居家，一个电话打过来，戚恩雨就上门把小偷抓了。一位租房客上班去了，却忘了关灶火，邻居一个电话打过去，戚恩雨立即联系了房东和租房客，避免了一场火灾。独居老人很久没出门了，也是居民打电话过来，由戚恩雨上门去探望老人的病情……在居民们心中，戚恩雨24小时开机的手机就是“”。
戚恩雨和他的精致警务区
警察一抬手便能触及警徽的脉络，只有真正爱它的人，才能感受到它的无上荣光。它是信仰，也是使命，爱它的人会为它赋予更鲜亮的色彩。
社区警务工作是个良心活，干得好也不一定有功。但戚恩雨对这个工作是较真的，“小社区是个大社会，什么事儿都有，‘片警’就是老百姓门口的警察，工作做得好就能春风化雨、润物无声把问题解决，做得不好，就会把小问题积攒成大问题。”
百姓所托，信莫大焉。正是因为戚恩雨的不懈努力和艰辛付出，塔山警务区成为环翠区治安最好的警务区。年5月23日，以戚恩雨的名字命名的“恩雨警务室”揭牌成立，且被山东省公安厅评为一级警务室。
威海正在建设成为一个精致的城市，那如何创建一个精致的警务区呢？善于钻研的戚恩雨也琢磨出了自己的一套方法。
进每栋居民楼，戚恩雨要先从楼外开始看，楼宇防盗门是否好用，防盗网是否结实，居民家的锁芯防盗性能是否足够，都是他考虑的范围。进门后，除了完善住户的信息材料，还要询问有没有接到诈骗电话，有没有参加所谓的“理财”、晚上睡觉前是否关好门窗，用火用电是否安全……
虽然整天泡在社区里，但个人的精力毕竟有限，为了让居民更懂得如何保护自己的安全，戚恩雨在社区里开办了“讲堂”。“所有的内容就是围绕一个问题——如何让自己及家人更安全。”戚恩雨说。
每个社区每周都要举办居民参与的活动，这些活动的一个必备环节就是“戚警官讲堂”。活动还没结束，戚恩雨就不请自来，招呼大家坐下，然后开始讲案例，再剖析案例，戚恩雨讲得头头是道，居民们也听得津津有味。近年来，塔山警务区里，涉嫌非法集资的诈骗团伙没有一点生存空间，至今也没发生过一例电信诈骗案件。
除了开讲“戚警官讲堂”之外，戚恩雨还创建了一访（入户走访）、二巡（车巡步巡相结合）、三防（防案件、防火灾、防事故）、四助（帮助辖区中小学生、帮助辖区孤寡老人、帮助辖区外来流动人口、帮助融洽邻里关系）相结合的工作模式，“戚恩雨工作法”荣获山东省公安厅20项经验工作法之一。
过去在军工企业的工作经历，让戚恩雨熟悉了ISO质量管理体系。他钻研琢磨其中的相通之处，并成功建立了警务区出租房屋登记和场所行业登记两份电子台账，将所有资料逐一输入电脑，绘制了社区平面图及出租草厦子结构图，对辖区内出租屋、经营场所的信息，记录详尽清晰、一目了然，每个出租屋屋主、租户和经营业主的姓名、住址、联系电话，都标得明明白白。
社区民警的工作与社区居民的生命财产安全息息相关，做好社区安防工作，仅靠笨办法远远不够，还得懂借力、用巧劲儿。群众工作很重要的一条就是宣传群众、发动群众、组织群众，做到群策群力、群防群治，为此，戚恩雨组建了三支“队伍”。
第一支是防范宣传队。戚恩雨把每栋楼的楼长发动起来，组建了人的防范宣传队，在各种场合各个机会宣传各种安全常识。
第二支是看门望锁队。戚恩雨把身体健康、热心公益事业的大叔大姨们发动起来，组成了一支72人的“夕阳红”看门望锁队，专门负责住所周边楼，发现情况及时报警，形成了“小区域”衔接的“大联防”。
第三支是门店联保队。戚恩雨组织余个门店和经营网点建立了联保队，相邻10个门店为一组，制定了防范、发现、举报等制度，有效防止了拎包扒窃等案件的发生。
这三支队伍，就像一张安全大网，覆盖了社区的每个角落。“小偷小摸不敢来、来了作案跑不了。”戚恩雨也引以为荣，“我的辖区连续6年没有发生可防性刑事和治安案件。”
（大众报业·大众日报客户端记者陶相银通讯员孔少杰苗延全报道）
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